安阳出台稳经济37项措施：积极申建国家城市空中交通管理试点

安阳市下半年经济稳进提质向好措施解读：聚焦创新、产业升级和民生改善

元描述: 安阳市发布《扎实推进下半年经济稳进提质向好若干措施》，共提出8方面37项措施，聚焦创新、产业升级和民生改善，力争全年经济稳进提质向好。本文将解读安阳市下半年经济发展策略，包括重点产业链、招商引资、城市建设等方面，并提供权威信息和专业分析。

引言:

安阳市，这座历史悠久、文化底蕴深厚的城市，正以蓬勃的姿态迈向高质量发展的新征程。在经济发展的新阶段，安阳市政府发布了《扎实推进下半年经济稳进提质向好若干措施》，这份政策文件可谓是安阳市下半年经济工作的“作战地图”，明确了发展方向，细化了行动路线。本文将深入解读这份政策文件，为读者揭示安阳市下半年经济发展策略的精髓，并提供权威信息和专业分析。

一、创新引领，打造高质量发展新引擎

安阳市将持续增强创新引领作用作为下半年经济工作的重中之重，着力打造高能级创新载体平台、培育高水平创新主体，优化科技创新生态，推进教育科技人才融合发展。

1. 高能级创新平台：

• 蓝天实验室： 作为安阳市打造的重大创新平台，蓝天实验室将加快推进第一批5项重点课题研究攻关，并积极引进无人机企业，培育无人机应用场景，推动无人机产业发展。
• 中国农科院安阳创新基地： 建设中国农科院安阳创新基地，将为安阳市农业科技发展注入新的活力，推动农业产业转型升级。
• “智慧岛”科技企业孵化器： 安阳市将持续提升“智慧岛”科技企业孵化能力，力争下半年新增创新型企业8家以上，全年新增20家以上，为科技型企业提供良好的孵化环境。

2. 高水平创新主体：

• “头雁”企业、“单项冠军”企业： 安阳市将持续落实“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，力争全年新增“头雁”企业2家、“单项冠军”企业2家，培育一批具有领先优势的企业。
• 国家级专精特新“小巨人”企业： 安阳市将力争全年新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，培育一批具有核心竞争力的中小企业。
• 高新技术企业和科技型中小企业： 安阳市将力争高新技术企业超过400家、科技型中小企业不少于700家，构建多层次的科技企业体系。

3. 科技创新生态：

• 科技金融： 安阳市将积极对接省级天使投资基金，落实市科技型中小企业贷款及担保风险补偿资金，积极参与科技金融伙伴计划，为科技企业提供金融支持。
• 科技成果转移转化： 安阳市将实施科技成果转移转化能力提升三年行动，支持红旗渠经开区、中原高新区创建科技成果转移转化示范区，启动建设市概念验证中心，促进科技成果转化落地。
• 财政科技资金： 安阳市全年投入财政科技资金1.7亿元，为科技创新提供充足的资金保障。

4. 教育科技人才融合发展：

• 人才引进： 安阳市将高标准参加第七届中国·河南招才引智创新发展大会，高质量开展“洹泉涌流·聚才兴安”安阳专场招才引智系列活动，引进各类人才1万人以上，为城市发展提供人才保障。
• 人才政策： 安阳市将持续落实好“一岗一房”“政企双聘、政聘企用”等政策，为人才提供良好的工作和生活环境。
• 人才培养： 安阳市将加强国内外高校院所开展科技交流合作，建设开放融合、共建共享的新型研发机构和中试基地，为人才提供良好的成长环境。

二、产业升级，构建高质量发展新格局

安阳市将持续提升链群发展能级，聚焦11个制造业集群、30个重点产业链，围绕“11×5×9”制造业高质量发展工作矩阵，加快培育新质生产力，深化“万人助万企”活动，持续强化要素保障，推动开发区高质量发展，做大做强数字经济。

1. 健全先进制造业集群重点产业链工作推进体系：

• “11×5×9”制造业高质量发展工作矩阵： 安阳市将围绕“11×5×9”制造业高质量发展工作矩阵，完善重点产业集群产业链专班工作推进机制，推动制造业高质量发展。
• 重点产业链头部企业培育： 安阳市将“一企一策”培育壮大重点产业链头部企业，提升产业链整体竞争力。
• 科技型企业梯次培育： 安阳市将建立完善科技型企业梯次培育机制，加快培育一批创新性强、成长性高、绿色低碳“青苗企业”，为产业发展储备人才和技术。

2. 加快培育新质生产力：

• 新能源汽车产业： 安阳市将加快培育新能源汽车产业，建成克能锂离子电池二期、比亚迪新能源汽车线束技改等项目，打造新能源汽车产业集群。
• 低空经济： 安阳市将大力发展低空经济，加快建设无人机全产业链研发生产基地，建成5G泛在低空技术应用示范中心，积极申建国家城市空中交通管理试点，开拓低空经济发展新空间。
• 生物医药和康复医疗设备产业： 安阳市将加快建设高端康复装备园区等项目，推动生物医药和康复医疗设备产业发展。

3. 深化“万人助万企”活动：

• 惠企政策： 安阳市将完善惠企政策免申即享、企业诉求闭环办理和上下贯通部门联动等工作机制，提升助企服务工作专业化、精准化、体系化水平。
• 产业链供需对接： 安阳市将常态化开展重点产业链供需对接活动，发布全市优势产业、产品目录，促进产业链上下游企业合作。

4. 持续强化要素保障：

• 土地要素： 安阳市将深入开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动，全年盘活闲置土地2000亩，处置批而未供土地1.5万亩以上，为产业发展提供土地保障。
• 资金要素： 安阳市将统筹推进全市融资信用服务平台建设整合，持续开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动、“一月一链”投融资路演活动，深入开展“金融机构园区行”系列银企对接活动，为企业提供金融支持。

5. 推动开发区高质量发展：

• 产业集群培育： 安阳市将实施开发区产业集群培育和提升工程，积极培育创建转型升级示范开发区和开发区数字化转型促进中心，促进开发区主导产业发展。
• “亩均论英雄”： 安阳市将持续开展开发区土地利用综合评价，促进开发区节约集约用地，提高土地利用效率，提升亩均产出水平。

6. 做大做强数字经济：

• 数字产业发展： 安阳市将出台数字经济发展工作方案，布局建设数据中心，加快推进地理信息产业园、中原通导遥一体化等项目，推动数字经济发展。
• 数字基础设施建设： 安阳市将推进农村家庭百兆光纤和乡镇以上区域5G网络全覆盖，全年新建5G基站1106个，完善数字基础设施。

三、释放需求，激发高质量发展新动能

安阳市将持续释放有效需求潜力，谋划实施“两重”项目，全面推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作，扎实推进“三个一批”等牵引性举措落实，加快培育壮大消费新增长点，培育对外贸易增长动能。

1. 谋划实施“两重”项目：

• 项目争取： 安阳市将加强向上对接汇报，积极争取符合条件的“两重”项目纳入国家、省“大盘子”，获得国家和省的政策和资金支持。
• 项目储备： 安阳市将立足我市基础优势，前瞻谋划储备标志性、牵引性、战略性“两重”项目，为后续发展打下基础。

2. 全面推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作：

• 政策落实： 安阳市将深入落实大规模设备更新和消费品以旧换新财政政策，进一步优化补贴资金申报流程和使用办法，推动产业升级。
• 消费活动： 安阳市将深入实施汽车以旧换新、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”三大工程，围绕“暑期生活”“暖购秋冬”等主题接续开展专题消费活动，提振消费信心。

3. 扎实推进“三个一批”等牵引性举措落实：

• 项目建设： 安阳市将聚焦新质生产力培育，开展“三个一批”项目建设活动，争取在库签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率分别达到70%以上、40%以上、50%以上，加快项目建设进度。
• 投资引导： 安阳市将加快增发国债、地方政府专项债券项目建设进度，发挥政府投资引导带动作用，推动经济发展。
• 项目服务： 安阳市将优化重大项目联审联批工作机制，组织开展重点项目督导服务，为项目建设提供便利服务。

4. 加快培育壮大消费新增长点：

• 文旅消费： 安阳市将聚焦打造殷墟中华文化新地标，抢抓暑假、“十一”假期等旅游黄金季，提升“古城夜游”“洹河夜游”“点亮殷墟”吸引力，加快建设夜间文旅消费集聚区，推动文旅消费发展。
• 餐饮消费： 安阳市将落实省促进餐饮业高质量发展实施意见，推进餐饮与文旅、演艺、会展等多业态融合发展，促进餐饮消费升级。
• 入境游： 安阳市将用好用足144小时过境免签政策，落实省入境旅游激励办法，建立入境游议事协调机制，提升快捷支付、离境退税等入境游服务水平，促进入境游发展。

5. 培育对外贸易增长动能：

• 贸易平台： 安阳市将积极申建中国（安阳）跨境电商综合试验区、中国（河南）自贸试验区开放创新联动区，加快申建安阳保税物流中心，搭建对外贸易平台。
• 外贸企业： 安阳市将大力引进外向型企业和各类外贸服务业态，夯实完善我市3个省级外贸转型升级基地和2个跨境电商产业园建设，推动外贸企业发展。
• 出口产品： 安阳市将重点支持骨干企业开展境外投资、并购，充分利用国内国际两个市场、两种资源发展，提高对外经济合作水平，推动“新三样”产品扩大出口。

四、深化改革，激发高质量发展新活力

安阳市将持续深化重点领域改革，优化提升营商环境，发展壮大民营经济，深入开展新一轮国有企业改革深化提升行动，健全要素市场化配置机制。

1. 优化提升营商环境：

• 营商环境改善： 安阳市将清单化落实营商环境综合配套改革96项重点任务，巩固提升省评反馈问题整改成果，深化政务服务能力提升、市场监管服务升级、全方位要素保障提升、遵约践诺信用提升和司法服务提质增效五大行动，优化营商环境。
• 信用修复： 安阳市将出台高效办成信用修复“一件事”工作实施方案，推动信用信息“一网公示”，建立跨部门信用修复协同机制，优化信用环境。
• 清理拖欠企业账款： 安阳市将深入开展清理拖欠企业账款专项行动，维护企业合法权益。

2. 发展壮大民营经济：

• 民营企业服务： 安阳市将建立与民营企业常态化沟通交流机制和问题建议收集、转办、跟踪、反馈机制，建立健全民营经济发展形势监测指标体系，为民营企业提供服务保障。
• 政策支持： 安阳市将出台引导和鼓励民营企业加快建立健全现代企业制度工作方案，研究制定分类帮扶中小微企业和个体工商户政策措施，为民营企业发展提供政策支持。

3. 深入开展新一轮国有企业改革深化提升行动：

• 布局优化： 安阳市将坚持市场化、法治化原则，推进国有经济布局优化和结构调整，加快推进城市民生产业等领域重组整合，优化国有企业布局。

4. 健全要素市场化配置机制：

• 土地要素： 安阳市将落实省低效用地再开发、混合产业用地供应政策，做好农村集体经营性建设用地入市试点工作，完善土地要素市场化配置机制。
• 价格改革： 安阳市将深化城镇集中供热、天然气、教育等重点领域价格改革，完成农业水价综合改革任务，健全要素市场化配置机制。

五、开放合作，构建高质量发展新优势

安阳市将持续拓展对外开放空间，构筑立体综合交通网络，培育枢纽经济新优势，提升招商引资质效。

1. 构筑立体综合交通网络：

• 航空交通： 安阳市将加密拓展红旗渠机场航线网络，协调开通热点出行地区航线，完善航空交通网络。
• 铁路交通： 安阳市将完善铁路网络，推动安阳（林州）经濮阳至菏泽铁路纳入国家级规划，加快建设安西联络线，开工建设红旗渠经济技术开发区铁路专用线，完善铁路交通网络。
• 公路交通： 安阳市将接续推进高速公路“13445”工程、普通干线公路“畅通畅连”工程，加快建设安罗高速、安新高速安阳段、S302汤阴境一级公路改建等项目，完善公路交通网络。

2. 培育枢纽经济新优势：

• 物流枢纽： 安阳市将支持万庄物流园积极申报“河南省综合货运枢纽补链强链”项目，力争陆港型国家物流枢纽货运吞吐量达到700万吨，打造物流枢纽。
• 天津港大区中心： 安阳市将深化与天津港合作，推动铁海联运班列常态化运营，打造天津港大区中心，提升枢纽功能。

3. 提升招商引资质效：

• 招商引资： 安阳市将瞄准500强、央企、行业龙头和高成长性企业，综合运用产业链招商、以商招商、商会招商、中介招商等方式，促进重大产业和项目落地我市，推动招商引资工作。
• 招商活动： 安阳市将积极参加进博会、服贸会、东盟博览会、河南与跨国公司合作交流会、河南投资贸易博览会等国家、省重大招商活动，扩大招商引资规模。

六、区域协同，构建高质量发展新体系

安阳市将持续推进区域协调发展，提升中心城市品质能级，推动房地产市场平稳健康发展，推进区域协同联动，加快推动乡村振兴。

1. 提升中心城市品质能级：

• 城市建设： 安阳市将加快现代化区域中心强市建设，围绕“一高地一区三中心”战略定位，加快推进城市地下管网改造工程建设，开展城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，提升城市品质。
• 老旧小区改造： 安阳市将统筹推进198个老旧小区改造，建成棚户区安置房4034套，改善居民生活环境。
• 交通枢纽： 安阳市将建成投用安阳高铁交通枢纽，完善城市交通体系。
• 海绵城市建设： 安阳市将系统化全域推进海绵城市建设，提升城市防洪排涝能力。

2. 推动房地产市场平稳健康发展：

• “保交楼”： 安阳市将全力打赢“保交楼”攻坚战，基本完成两批专项借款项目交付，维护购房者权益。
• 房地产项目“白名单”制度： 安阳市将健全合规房地产项目“白名单”制度，确保“应进尽进、应贷尽贷”，促进房地产市场健康发展。

3. 推进区域协同联动：

• 豫北航空经济协作区： 安阳市将加快建设豫北航空经济协作区，围绕航空物流、航空培训、航空维修与高端制造等主导产业，加强与在谈项目沟通对接，推动区域协同发展。
• 跨区域合作： 安阳市将贯彻落实安阳与毗邻城市战略合作框架协议，加快推动京武高速、滑县专用铁路北延等重大项目前期工作，推动跨区域合作。

4. 加快推动乡村振兴：

• 粮食生产： 安阳市将落实省新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案，开展秋季粮油作物大面积单产提升行动，确保全年粮食产量稳定在73.25亿斤以上，保障粮食安全。
• 农村人居环境整治： 安阳市将持续推进农村人居环境整治提升五年行动，建设和美引领村、美丽示范村、洁美达标村，改善农村人居环境。
• 基础设施建设： 安阳市将下半年新改建农村公路70公里，提高农村交通便利程度。

七、绿色发展，构建高质量发展新生态

安阳市将持续推动绿色低碳转型，深化绿色转型发展，稳步实施碳达峰行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，培育发展绿色再生产业。

1. 深化绿色转型发展：

• 生态保护： 安阳市将加强黄河流域和南水北调生态保护治理，持续推进黄河生态保护治理攻坚战，积极开展黄河流域生态环境风险隐患排查整治专项行动，保护生态环境。
• 垃圾治理： 安阳市将加快实施文峰区、殷都区、滑县等生活垃圾收转运设施设备更新项目，提高生活垃圾收集转运能力和绿色低碳发展水平，推进垃圾治理。
• 矿山修复： 安阳市将实施太行山东麓红旗渠片区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，开展飞播造林、人工造林和森林抚育，推进矿山生态修复。

2. 稳步实施碳达峰行动：

• 节能降碳： 安阳市将落实省2024—2025年节能降碳行动方案，推进实施9个节能降碳改造项目，降低能耗，推动绿色发展。
• 绿色能源： 安阳市将大力发展绿色能源，加快建设林州弓上抽水蓄能电站、华润内黄200MW风电等项目，推动能源结构调整。

3. 打好蓝天、碧水、净土保卫战：

• 空气质量： 安阳市将开展空气质量持续改善暨综合指数“退后十”攻坚行动，实施产业结构调整、清洁运输替代、能源绿色转型、工业深度清污、污染协同治理、面源精细管控、污染天气应对、监测监管提升等八大攻坚行动，改善空气质量。
• 水环境保护： 安阳市将持续推进美丽幸福河湖建设，实施南水北调中线工程和饮用水水源保护，确保水源环境安全和水质持续稳定达标，保护水环境。
• 土壤污染防治： 安阳市将实施土壤污染源头防控行动，完成全市受污染耕地土壤重金属成因排查，扎实开展农村黑臭水体整治，防治土壤污染。

4. 培育发展绿色再生产业：

• 循环利用： 安阳市将落实省废弃物循环利用体系建设行动方案，加快建设市、县级再生资源回收网络，推进生活垃圾分类与废旧物资回收“两网融合”，推动资源循环利用。
• “无废城市”建设： 安阳市将积极培育资源循环利用产业骨干企业，推动固废处置利用，建设“无废城市”，实现绿色发展。

八、安全稳定，构建高质量发展新保障

安阳市将坚决守牢安全稳定底线，全力稳住就业基本盘，有效防范化解金融和债务风险，切实兜牢“三保”底线，加强迎峰度夏度冬电力保供，扎实做好防汛抗旱和安全生产工作，加强经济运行监测分析。

1. 全力稳住就业基本盘：

• 技能人才培养： 安阳市将深入推进“人人持证、技能河南”建设，力争全年完成职业技能培训10.7万人次，新增技能人才7.5万人、高技能人才4.5万人，为经济发展提供人才保障。
• 高校毕业生就业： 安阳市将深入开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，持续加大政策性招录，促进市场化岗位供给，积极实施就业见习岗位募集计划，促进高校毕业生就业。

2. 有效防范化解金融和债务风险：

• 金融机构改革： 安阳市将积极支持全市农商行融入河南农商银行改革大局，统筹推动全市中小银行机构清收不良资产、清理问题股东、多源补充资本，防范金融风险。
• 化解隐性债务： 安阳市将加快实施化债方案，积极稳妥化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，加强政府融资平台公司综合治理，建立完善标准化的地方政府债务风险监测指标体系，防范债务风险。

3. 切实兜牢“三保”底线：

• 预算管理： 安阳市将扎实推进财政部监测反馈问题整改，严格落实预算执行约束，严禁无预算、超预算安排支出，严禁挤占挪用“三保”资金，保障“三保”支出。
• 资金统筹： 安阳市将加大各类资金统筹力度，严控一般性支出，压减非刚性支出，加大闲置资产盘活力度，保障“三保”支出。

4. 加强迎峰度夏度冬电力保供：

• 电力保供： 安阳市将健全市煤电油运气协调机制，守牢15天可用电煤库存红线，强化电煤中长期合同签约履约、需求侧负荷管理，确保迎峰度夏高峰时段电力可靠供应、电网安全运行，保障电力供应。

5. 扎实做好防汛抗旱和安全生产工作：

• 防汛抗旱： 安阳市将坚持防汛抗旱两手抓，严格落实“123”和“321”防汛工作机制，完善临灾预警“叫应”机制，做好防汛抗旱工作。
• 安全生产： 安阳市将扎实开展安全生产“固本强基”行动、治本攻坚三年行动，抓好消防、道路交通、煤矿、非煤矿山、危化品、住房城乡建设、汛期安全等重点领域安全防范工作，确保人民群众生命财产安全。

6. 加强经济运行监测分析：

• 经济监测： 安阳市将完善市经济运行数字化调度平台功能，持续开展先行指标旬监测，强化重点领域、重点行业经济运行跟踪监测，及时研判经济走势、分析突出问题、提出政策措施，加强经济运行监测分析。
• 经济宣传： 安阳市将加强经济宣传和舆论引导，紧跟经济形势变化，精准有效开展经济数据宣传、亮点成就宣传、典型经验宣传，及时准确解读有关政策，做好权威信息发布工作，提振发展信心。

常见问题解答

1. 安阳市下半年的经济发展目标是什么？

安阳市下半年经济发展目标是确保完成全年各项目标任务，实现经济稳进提质向好。

2. 安阳市下半年经济发展的重点领域有哪些？

安阳市下半年经济发展的重点领域包括科技创新、产业升级、有效需求释放、深化改革、对外开放、区域协调发展、绿色低碳转型和安全稳定。

3. 安阳市下半年经济发展政策的亮点有哪些？

安阳市下半年经济发展政策的亮点包括持续增强创新引领作用，加快培育新质生产力，深化“万人助万企”活动，持续强化要素保障，推动开发区高质量发展，做大做强数字经济，持续深化重点领域改革，持续拓展对外开放空间，持续推进区域协调发展，持续推动绿色低碳转型，坚决守牢安全稳定底线。

4. 安阳市如何保障下半年经济发展目标的实现？

安阳市将通过制定一系列政策措施